号: 00298627-2/201007-00007 信息分类: 政策法规 > 已宣布失效文件
主题分类: 城乡建设、环境保护   成文日期: 2010年7月6日
发文机关: 安徽省人民政府办公厅 发布日期: 2010年7月21日
题: 安徽省人民政府办公厅转发省环保厅等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案的通知
发文字号: 皖政办〔2010〕43号 词: 环保 大气污染 通知
效: 根据《安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》(皖政〔2017〕 59号),此文件已宣布失效。

安徽省人民政府办公厅转发省环保厅等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量实施方案的通知

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

省环保厅、省发展改革委、省科技厅省经济和信息化委、省财政厅省住房城乡建设厅、省交通运输厅省商务厅、省能源局制订的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

安徽省人民政府办公厅

二○一○年七月六日

 

关于推进大气污染联防联控工作

改善区域空气质量的实施方案

 

省环保厅  省发展改革委  省科技厅  省经济和信息化委

省财政厅  省住房城乡建设厅  省交通运输厅  省商务厅  省能源局

 

为进一步加大大气污染防治工作力度,改善区域空气质量,保障人民群众身体健康,根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发〔201033号),结合我省实际,制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,扎实做好大气污染防治工作。

二、基本原则

坚持环境保护与经济发展相结合,促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合,提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合,率先在重点区域取得突破。

三、工作目标

2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的相关政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。

四、重点区域和防控重点

(一)重点区域:合肥、淮南、滁州、铜陵、池州、安庆等出现酸雨污染的地区。

(二)防控重点:重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等,重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等,重点企业是对区域空气质量影响较大的企业,需解决的重点问题是酸雨和光化学烟雾污染等。

五、主要任务

(一)优化产业结构和布局。

1.提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物排放限值,严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂,禁止在设区的市市区建设除热电联产以外的火电厂。加强区域产业发展规划环境影响评价,严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。

2.优化区域工业布局。建立产业转移环境监管机制,加强皖江城市带承接产业转移示范区建设过程中的环境监管。在城市城区及其近郊,禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业;对城区内已建的重污染企业,要结合产业结构调整实施搬迁改造。

3.推进技术进步和结构调整。依据国家发布的重点行业清洁生产标准和评价指标,加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收。加大清洁生产技术推广力度,鼓励企业使用清洁生产先进技术。加快产业结构调整步伐,确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业按期完成淘汰落后产能任务。

(二)加强重点污染物防治。

1.强化二氧化硫总量控制制度。加强火电机组脱硫设施的运行监管,提高综合脱硫效率。加大钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排工作力度,推进工业锅炉脱硫工作。督促尚未达到脱硫治理要求的热电企业尽快完善治理设施,确保在2010年底前稳定达标排放。

2.加强氮氧化物污染减排。建立氮氧化物排放总量控制制度。新建、扩建、改建火电厂应根据排放标准和建设项目环境影响报告书批复要求,建设烟气脱硝设施。推广工业锅炉低氮燃烧技术,重点开展钢铁、石化、化工等行业氮氧化物污染防治。现役火电机组未采用低氮燃烧技术的,要实行低氮燃烧改造。

3.加大颗粒物污染防治力度。使用工业锅炉的企业以及水泥厂、火电厂应采用袋式等高效除尘技术,降低粉尘排放。强化施工工地环境管理,严格执行城区建筑施工现场硬化、施工垃圾及时清运、运输物料车辆覆盖密封、建筑工地周边围挡等规定,防止扬尘污染。

4.开展挥发性有机物污染防治。推进加油站油气污染治理,加快重点区域内现有油库、加油站和油罐车的油气回收改造工作,确保达标运行;重点区域内新增油库、加油站和油罐车,应在安装油气回收系统后才能投入使用。严格控制城市餐饮服务业油烟排放。

(三)推进能源清洁利用。

1.加强燃煤污染防治。严格控制重点区域内燃煤项目建设。在城市城区及近郊,禁止新建效率低、污染重的燃煤小锅炉,逐步拆除已建燃煤小锅炉。推进低硫、低灰分配煤中心建设,提高煤炭洗选比例,重点区域内未配备脱硫设施的企业,禁止直接燃用含硫量超过0.5%的煤炭。加强高污染燃料禁燃区划定工作,逐步扩大禁燃区范围,禁止原煤散烧。

2.推广清洁能源。改善城市能源消费结构,加大天然气、瓦斯气、液化石油气、煤制气、太阳能等清洁能源的推广力度,逐步提高城市清洁能源使用比重。继续推进清洁能源行动,积极开展清洁能源利用示范。推进工业、交通和建筑节能,提高能源利用效率。加快发展农村清洁能源,鼓励农作物秸秆综合利用,推广生物质成型燃料技术,大力发展农村沼气。禁止在城市、交通干线、机场的周边,露天焚烧秸秆等农作物废弃物。

3.发展城市集中供热。推进城市集中供热工程建设,加强城镇供热锅炉并网工作,不断提高城市集中供热面积。加强集中供热锅炉烟气脱硫和高效除尘综合污染防治工作。发展洁净煤技术,加大高效洁净煤锅炉集中供热示范推广力度。在城市集中供热范围内,一律关停燃煤锅炉。

(四)加强机动车污染防治。

1.提高机动车排放水平。严格实施国家机动车排放标准,禁止不符合标准车辆的生产、销售和注册登记。继续推进汽车“以旧换新”工作,加速“黄标车”和低速载货车淘汰进程,积极发展新能源汽车。

2.完善机动车环境管理制度。加强机动车环保定期检验,各市要在2010年年底前将本地机动车环保检验机构布点方案报省环保厅。实施机动车环保标志管理,各市要在2011年年底前在中心城区全面开展机动车环保标志核发工作,对未进行环保检测或者环保检测不达标的车辆,不予核发环保标志。加强机动车环保监管能力建设,建立机动车环保管理信息系统。依法加强机动车环保检验机构的监督管理,促其健康发展。

3.大力发展公共交通。完善城市交通基础设施,落实公交优先发展战略,加快公共汽车专用道(路)建设。改善居民步行、自行车出行条件,鼓励居民选择绿色出行方式。

(五)完善区域空气质量监管体系。

1.加强重点区域空气质量监测。提高空气质量监测能力,优化重点区域空气质量监测点位布局,开展皖江城市带承接产业转移示范区空气质量专项监测,制定大气污染事故预报、预警和应急处理预案,完善环境信息发布制度,实现重点区域监测信息共享。到2011年年底前,初步建成重点区域空气质量监测网络。

2.实行城市空气质量分级管理。空气质量未达到二级标准的城市,要制订达标方案,确保按期实现空气质量改善目标。空气质量已达到二级标准的城市,应制订空气质量持续改善方案,防止空气质量恶化。

3.加强企业环境监管。开展区域大气环境联合执法检查,严格依法查处擅自闲置环保设施、废气超标排放的企业。到2012年年底前,列入国家和省环境监控的重点企业,要全部安装在线监测装置并与当地环保部门联网。

(六)加强空气质量保障能力建设。

1.加大资金投入。各市、县人民政府要根据大气污染防治工作实际,加大资金投入力度,强化环境保护专项资金使用管理,着力推进重点治污项目和区域空气质量监测、监控能力建设,完善全省空气质量自动监测系统。空气质量未达到标准的城市,要逐年加大资金投入,加快城市大气环境保护基础设施和污染治理工程建设。

2.强化科技支撑。加强区域大气污染形成机理研究,开展烟气脱硝、有毒有害气体治理、洁净煤利用、挥发性有机污染物和大气汞污染治理、农村生物质能开发等技术攻关。加大细颗粒物、臭氧污染防治技术示范和推广力度。加快高新技术在环保领域的应用,推动环保产业发展。

3.完善环境经济政策。继续实施高耗能、高污染行业差别电价政策。严格火电、钢铁、水泥、电解铝等行业上市公司环保核查。在皖江城市带承接产业转移示范区率先开展二氧化硫排污权交易试点。

六、保障措施

(一)建立区域大气污染联防联控协调机制。

建立省大气污染联防联控工作联席会议制度,省环保厅牵头,省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局等有关部门参加,统一协调大气污染联防联控工作,重大事项向省政府报告。列入重点区域的各市也要建立联防联控协调机制。

(二)落实工作责任。

市、县人民政府是区域大气污染防治的责任主体,要切实加强组织领导,制定本地区大气污染联防联控工作方案,明确任务,完善措施,强化考核,切实做好联防联控工作。省有关部门按照职责分工,密切协作配合,加强督查指导,推动大气污染联防联控工作扎实开展。

(三)严格目标考核。

省有关部门按照本方案确定的目标任务,定期对各地大气污染联防联控工作情况进行评估检查,对区域大气污染防治重点项目完成情况和城市空气质量改善情况进行考核,并将考核结果作为城市环境综合整治定量考核的重要内容,定期向社会公布。对于未按时完成目标任务且空气质量状况严重恶化的城市,严格控制其新增大气污染物排放的建设项目。

(四)加强宣传教育。

各地要开展多种形式的大气环境保护宣传教育,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,动员公众积极参与区域大气污染联防联控工作,营造全社会共同保护大气环境的良好氛围。

 

 

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