• 索 引 号: 00298627-2/201812-00004
  • 信息分类: 省政府文件
  • 主题分类: 综合政务  国民经济管理、国有资产监管  
  • 成文日期: 2018年11月23日
  • 发文机关: 安徽省人民政府
  • 发布日期: 2018年12月4日
  • 标  题: 安徽省人民政府关于持续增加 城镇居民收入的意见
  • 发文字号: 皖政〔2018〕101号
  • 关 键 词: 
安徽省人民政府关于持续增加
城镇居民收入的意见

信息来源:安徽省人民政府办公厅

     
【字体:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

根据党中央、国务院有关决策部署和要求,为进一步推动我省城镇居民收入持续稳定增长,现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,着力推进供给侧结构性改革,激发重点群体活力,拓宽居民增收渠道,城镇居民收入增长保持与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步,确保实现到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番以上。坚持按劳分配原则,完善按要素分配体制机制,鼓励勤劳守法致富,促进收入分配格局持续优化,城镇居民群体间收入差距持续缩小,城镇困难群体生活得到有效保障,共建共享的格局初步形成。

二、大力促进就业,增加工资性收入

(一)创造更多高质量就业岗位。组织实施就业促进行动,深入开展高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,2018年至2020年,累计城镇新增就业力争超过200万人,高校毕业生总体就业率达到90%以上。强化政府促进就业责任,建立高质量就业评价体系,把高质量就业纳入政府高质量发展指标、政府目标管理绩效考核体系,出台就业工作问责约谈办法。建立实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展机制,建立重大政策、重大投资对就业影响评估机制,推动就业岗位与人力资源有效衔接。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅等,列第一位的为牵头责任单位,下同)

(二)强化就业帮扶援助。实施就业扶持民生工程,每年开发2万个就业见习岗位,吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生就业见习;通过政府购买服务每年提供5万个公益性岗位,安置就业困难人员就业;每年扶持1万名残疾人创业就业。提高就业补助标准,见习人员基本生活补助标准每人每月不低于1600元,其中财政补助标准由每人每月800元提高至1000元;为各类困难高校毕业生发放一次性求职创业补贴,补贴标准由每人800元提高至1000元。强化就业援助分类帮扶和实名制动态管理,开展充分就业社区建设,扎实做好城镇就业困难人员就业援助工作,确保零就业家庭动态清零。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省残联等)

(三)开展职业技能培训。完善终身职业技能培训体系,实施精准技能培训计划,鼓励支持企业广泛开展职工岗位技能培训,将企业发生的职工教育经费支出税前扣除限额从2.5%提高到8%,确保60%以上职工教育经费用于一线职工的技能教育培训。推行企业新型学徒制,按企业支付给职业院校培训费用的60%给予企业补助。推行“互联网+职业培训”,探索建设全省网络职业培训平台,所需资金从省级技工大省建设专项经费中安排。建立与产业导向、培训成本、财力状况等相适应的培训补贴标准动态调整机制,定期调整发布《就业技能培训工种目录和补贴标准》和我省紧缺职业(工种),鼓励市县在省财政确定的培训补贴标准基础上,结合重点产业发展提高当地培训补贴标准。到2020年力争新增培训工种至200个以上,补贴标准在现有基础上提高20%以上。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省税务局、省教育厅、省财政厅等)

(四)提供全方位公共就业服务。加强人力资源市场主体培育,健全统一规范、竞争有序、充满活力的人力资源市场服务体系。实施基层公共就业服务能力保障计划和“智慧就业”项目,推动“互联网+职业指导”,推广“最多跑一次”便民举措。加快“安徽公共招聘网”“阳光就业网”和“安徽创业服务云平台”建设。常态化推进“每月逢8招工”“每周周六招才”等“2+N”就业招聘工作,深入开展“接您回家”活动,打造就业招聘活动品牌。推广“公共人力资源市场+民营职业介绍机构”和“现场招聘、橱窗招聘、网络招聘+职业介绍”的“3+1”招聘模式,每年提供220万个以上就业岗位。鼓励支持有条件的地方建设国家级和省级人力资源产业园,为劳动者提供招聘、培训、薪酬、咨询、健康等多位一体、一站式、订单式管理服务。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅、省工商联等)

三、鼓励创业创新,增加经营净收入

(五)扎实推进“创业江淮”行动。继续实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、高端人才创业、返乡农民工创业、退役士兵创业等“八大工程”。开展创业服务能力提升计划,组建创业服务专家团,定期发布创业地图,全面发行电子创业券,优化阶梯式创业培训,提升创业服务云平台、创业创新竞赛平台。举办“创客中国”“赢在江淮”等系列创业大赛,打造“江淮双创汇”活动品牌。全面落实税收、金融、信贷、人才等支持创业政策,利用天使投资、创业投资、产业投资基金及“政保贷、政银贷、小微企业无还本续贷”等金融产品,稳妥开展“社保贷”试点,按规定为依法诚信小微企业提供不超过200万元、最长不超过2年的信用贷款。鼓励各市适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款利率上限,具体贴息标准和条件由各市自行确定。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省经济和信息化厅、省国资委、省税务局、省地方金融监管局、人行合肥中心支行等)

(六)大力扶持各类人员创业。支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业,经所在单位同意可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。对毕业2年内高校毕业生及经学校同意的高校学生、就业困难人员、返乡创业农民工首次创办小微企业并正常经营6个月以上的,给予不少于5000元的一次性创业扶持补贴;对领取失业保险金人员自主创业或与其他领取失业保险金人员合伙创业,连续缴纳失业保险费满6个月的,给予5000元创业成功补贴。省市联动支持高层次科技人才团队在省内开展科技成果转化活动,省“扶持高层次科技人才团队在皖创新创业专项资金”择优在市(县)先行投入支持的基础上,以债权投入或者股权投资的方式给予300-1000万元支持。健全鼓励创业和宽容失败的保障机制,对新创业失败的企业法定代表人或主要出资人给予不超过1万元的社会保险补贴。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等)

(七)加大小微企业扶持力度。实施“专精特新”中小企业培育工程,完善企业数据库,开展安徽省“专精特新板”中小企业挂牌工作。每年认定省成长型小微企业100户,每户给予一次性奖补50万元。深化“放管服”改革,全面推开“证照分离”,推动“照后减证”,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。深入开展“便民办税春风行动”,落实促进小微企业发展税收优惠政策,将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限从100万元提高到500万元,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。对小微企业招用就业困难人员、高校毕业生就业按规定给予社保补贴,对新招用人员开展岗位培训给予一定职业培训补贴;对稳定就业12个月以上的高校毕业生,按照其1个月缴纳社会保险工资基数标准,给予一次性就业奖励。(责任单位:省经济和信息化厅、省税务局、省市场监管局、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等)

(八)支持创业孵化载体建设。在现有省级农民工创业园、经济技术开发区、产业集聚区、现代农业示范区等园区,建设省级农民工返乡创业示范园150