安徽省人民政府2017年政府信息公开工作报告
安徽省政务公开办  2018/3/26

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201724号)和我省2017年政务公开工作安排,综合各市人民政府和省政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。全文包括:概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为201711日至1231日。本年度报告的电子版可在安徽省人民政府门户网站(www.ah.gov.cn)政府信息公开平台下载。如对本报告有任何疑问,请与安徽省政务公开办公室联系(地址:合肥市马鞍山路509号,电话:055162999615,邮编:230002)。

一、概述

2017年,全省政府信息公开工作深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔201680号)要求,紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府关于政务公开工作决策部署,深化改革创新,规范公开平台,拓展公开渠道,加强信息发布和政策解读回应,不断提高公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,努力为五大发展美好安徽建设提供优质公共服务。

(一)科学谋划部署,全面推进政务公开制度体系逐步完善。

今年以来,为落实全面推进政务公开工作的各项任务,加强政府重大行政决策公众参与和政务公开新闻发布工作,做好省政府文件宣传解读,切实打通政策落地“最后一公里”,我省加强顶层谋划,注重工作部署。一是出台《安徽省全面推进政务公开工作实施细则》,从推进“五公开”、加强政策解读、回应社会关切、加强平台建设、扩大公众参与、强化组织保障等方面,细化工作要求。二是制定《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》(以下简称《程序规定》),突出公众参与对省政府重大行政决策的重要依据作用,明确了决策前、决策中、决策后公众参与的形式要求和操作规程。三是制发《安徽省人民政府办公厅关于做好省政府文件宣传解读工作的通知》,明确省政府文件宣传解读的范围、形式、工作流程和职责分工,让社会公众更好理解政策、用好政策,推动省政府重大行政决策早落地、见实效。四是出台《中共安徽省委宣传部安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》,进一步明确政务公开新闻发布工作的责任主体、工作机制、工作程序和发布实效等。

(二)加强工作调度,扎实推进政务公开重点任务贯彻落实。

我省在做好工作谋划,密集出台文件的同时,通过印发要点、召开会议、实地调研、培训指导等多种方式,进一步细化明确各地、各部门工作任务,建立省直单位和各市、县(市、区)政务公开工作“直通车”制度,形成责任到位、上下联动、共同推进的良好工作局面。

2017年上半年,根据国家年度政务公开工作安排,省政府办公厅印发2017年全省政务公开政务服务工作要点,明确了37项政务公开重点工作和时限要求,具体落实到34家省直牵头部门。省政务公开办召开省直单位政务公开重点工作推进会,就37项年度政务公开工作重点任务对相关省直部门集中培训,并围绕国家和我省对政务公开工作的决策部署,明确工作责任,细化工作要求。

为详细了解基层政务公开工作推进情况,提升基层政务公开工作人员能力和水平,省政务公开办组织赴各市和省直各部门开展调研和培训,宣讲年度重点工作任务,对做好政务公开工作提出具体要求。在调研过程中,深入县区、乡镇,与基层具体从事政务公开工作的人员进行面对面交流,了解工作开展情况,找出薄弱环节和工作短板,研究破解工作难题,取得了良好的成效。

在各级政务公开工作机构的有力推进下,国家和我省年度工作要点明确的各项重点任务得到全面贯彻落实,政府债务信息、化解过剩产能、“河长制”工作、房地产市场监管等新增重点领域公开内容在各地各单位公开目录得到有效体现,脱贫攻坚、环境保护、土地征收、棚户区改造等社会公众普遍关注的热点领域公开工作得到显著加强,基层政务公开工作整体水平有了进一步的提升。

(三)强化公开实效,着力做好政策宣传解读和回应关切。

2017年,我省强力推进政策文件宣传解读,实施省政府文件宣传解读流程再造,省政府领导和部门主要负责人围绕一系列事关经济社会发展和民生稳定的重大政策,带头宣传解读,频次高、内容新、影响大,吸引了社会各界和新闻媒体的高度关注,赢得了广大人民群众的普遍好评,有力打破了过去政府重大政策“深居闺中”的局面,切实打通政策落地“最后一公里”。

省政府办公厅制定《关于做好省政府文件宣传解读工作的通知》,对宣传解读工作流程进行了全面优化再造,明确了省政府文件宣传解读的七种解读形式,建立了从收文把关到解读方案审核,再到解读工作落实的工作流程。新机制运行以来,省政府文件解读频次和质量显著提高。

我省一方面推进省、市两级政府部门加强宣传解读,一方面针对基层群众的切实需求,通过县、乡两级政府信息公开平台政策解读专题,重点宣传解读农业生产补贴补助、生活保障补贴补助、社会救助补贴以及脱贫攻坚等惠民补贴政策,全面落实“立体式”宣传解读机制,促进了脱贫对象、补贴对象、保障对象的精准识别、精准确定和政策的精准实施,政府公信力进一步提升。在做好省政府文件宣传解读的同时,全省以服务企业和基层群众为重点,采取多种方式提升解读实效。5月下旬至6月上旬,省政府组成8个政策宣传解读组,由省直单位厅级负责同志带队,分赴各市集中宣传解读今年以来省政府出台的促进经济平稳健康发展的重要政策文件,共召开政策宣讲会16场,参会规模超过5000人;召开企业座谈会16场,近600家企业参加座谈,通过系统宣传解读活动,推进政策落地,取得了良好的效果。下半年,全省统一组织开展“四送一服”双千工程集中活动,各地各有关部门共抽调5138名干部深入13552家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,为企业排忧解难,得到社会各界特别是广大企业的欢迎。

省委宣传部将各地、各部门政务公开新闻发布工作纳入党委宣传部年度考核范围,对政务公开新闻发布工作进行督察考核,对重要信息不发布、重大政策不解读的,有关部门依法依纪追究相关单位和人员责任。省政务公开办安排专人负责宣传解读工作的督促、协调,实时跟踪宣传解读工作进展,建立工作台账,实行流程化管理,精准掌握工作进度,把宣传解读工作纳入对省直部门政务公开工作的常态化考评指标,实行月监测、季通报、年考核,切实保障宣传解读工作落实到位。

各地、各部门积极回应社会关切,对经济运行、食品安全、卫生计生、征地拆迁、教育招生等公众普遍关心的事项,主动采取新闻发布和接受媒体专访等方式进行解读阐释,消除公众疑虑。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,认真落实政务舆情监测收集研判回应机制。各地、各部门对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件、应急事件等热点问题,在第一时间通过政府网站发布信息、接受媒体专访等方式进行回应。各级政府门户网站进一步完善网上信箱、在线访谈、市民论坛等栏目,收集舆情,及时回应,加强政府与公众的互动交流,增进公众与政府的相互理解和支持。年底,针对我省部分政府网站存在泄露居民个人信息的情况,省政府办公厅两次印发通知,在全省范围排查政府网站发布信息中涉及个人隐私信息,提升政务公开业务人员和网站建设管理工作人员对个人隐私保护的认识,做到“守土有责、守土尽责”,确保在较短时期内显著提升我省各级政府网站公开信息的规范度和严谨度。

(四)出台程序规定,不断扩大政府决策公众参与。

2017年,我省出台《程序规定》,并大力抓好宣传解读和工作落实。省政府新闻办组织召开省政府新闻发布会,省政务公开办负责同志向社会公众和新闻媒体解读《程序规定》的主要内容和工作要求,省政府网站及省级各新闻媒体刊发解读文章,扩大文件知晓度。省政府常务会议邀请3批次相关利益代表和专家列席会议并就会议讨论的民生议题发表意见建议,讨论发言中,省政府主要负责同志一一向他们征求意见。省教育厅、省住房和城乡建设厅等省直各单位依照程序规定,就数百件政府文件草案广泛征求社会公众意见,并公开发布了征集意见的采纳反馈情况,对未采纳意见列明原因。

(五)力推试点创新,全面提升基层政务公开标准化规范化水平。

根据国务院办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔201742号)安排,我省围绕权力运行全流程、政务服务全过程,开展基层政务公开标准化规范化试点工作,努力形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,为我省乃至全国深入推进基层政务公开工作发挥示范效应,提供参考经验。

国家试点方案印发后,省政府领导高度重视,要求省政务公开办做好与国办公开办的沟通汇报,会同省直各相关部门和各试点单位,有序推进试点工作,抓出特色和成效。省政务公开办加强组织调度,建立工作“直通车”机制,对各试点单位分片包干、责任到人,对试点工作进度实时掌握、精准调度。各试点县(市、区)将试点工作列为“一把手”工程,主要负责同志亲自部署指挥,分管负责同志直接推进调度,政务公开工作机构狠抓工作落实。为确保试点任务保质保量完成,各地普遍为政务公开工作机构增配人手,把业务能力强、政策水平高的同志抽调到试点工作队伍中。

省政务公开办会同省直相关行业主管部门组成工作推进小组,省政府办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,明确了试点工作目标、实施路径、重点任务和保障措施。省政务公开办会同相关单位编制并印发《基层政务公开事项梳理指南(试行)》,指导各地、各部门开展事项目录、公开标准和公开流程的梳理工作,为试点内容梳理工作提供了较为科学规范且可操作性强的参考依据。

我省8个国家级和10个省级试点县(市、区)已全部出台试点工作方案,公开事项梳理工作已基本完成。全省绝大多数市出台全市整体试点方案,在所辖各县(市、区)及部分市直单位全面开展试点工作。省直各相关单位积极通过调研、座谈、集中研讨等方式,对各地梳理成果进行审核、把关,并严格按照工作安排,汇总编制相关领域的全省统一基层政务公开标准规范试行稿。

全省基层政务公开标准化规范化试点专题已上线运行,并集中发布省级各相关单位和各试点单位试点方案、进展举措。各试点县(市、区)均通过政府门户网站或政府信息公开平台开通基层试点工作专题,各试点单位在梳理工作基础上,对本地公开目录进行了丰富完善,并通过试点专题公开相关领域信息。

(六)加强监督考核,确保政务公开工作长效化推进。

根据省委全面深化改革领导小组《关于扎实做好2017年度重点改革项目督察工作的通知》要求,省政府办公厅印发《关于开展全面推进政务公开工作督察的通知》,明确由省政务公开办牵头,组织开展全省政务公开工作督察。督察活动以省委、省政府全面推进政务公开工作部署的45项重点工作和2017年度全省政务公开37项重点任务为主要内容。督察要求8月底前各市、省直各相关单位对照相关工作要求,按“三察三单”制度要求开展广泛深入自查,形成自查报告和自查表,逐项明确存在问题、整改措施和整改责任清单。9月—10月省政务公开办、省政府督查室会同省政务公开领导小组各成员单位组成督察组,分四个片对全省各市和省直各单位开展集中督察,并形成各单位问题清单进行反馈,各单位对照督察问题清单逐条落实完善。经过本次督查,全省各地、各单位政务公开工作取得了较大提升、效果显著。

2017年,我省继续做好政务公开考核工作。一方面着力推动“月度巡查、季度测评、年度考核”的常态化测评机制,委托省经济信息中心、第三方评估机构对全省政府信息公开情况开展三次网上测评,逐一反馈结果,强化问题整改和结果运用,推进日常工作落实。另一方面,继续做好多元化考评机制。全省政务公开年度考评中继续开展省经济信息中心专业机构测评、委托第三方机构测评和省市双向互评,形成广参与、多维度的全方位考核工作体系,促进考评过程公开透明,考评结果客观准确。

二、政府信息主动公开情况

(一)主动公开政府信息总体情况。

2017年,全省主动公开政府信息382.2万条,比上年增长17.94%,其中规范性文件6.74万条,机构领导、机构设置及人事信息15.52万条,政府文件11.32万条,行政执法信息28.34万条,规划计划、统计信息5.96万条,财务预决算、财政专项经费使用和“三公”经费信息16.84万条,招标采购信息22.81万条,应急管理信息6.07万条,审计信息1.77万条,重点领域信息100.52万条,其他信息166.31万条。

省政府及其部门、机构和部分中央驻皖单位全年主动公开信息9.75万条,同比减少9.21%。各市政府及其部门(单位)全年主动公开信息113.04万条,县、区级政府及其部门(单位)主动公开信息172.55万条,乡、镇政府主动公开信息86.86万条。

(二)重点领域主要公开内容。

行政权力公开方面。深入推进和完善权责清单制度建设。及时将权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单等调整情况向公众公开。一方面不断完善权责清单,持续减权限权、依法确权确责,重点从取消、下放(属地管理)、规范等方面深挖权力精简空间。动态调整权责事项,连续多年公布清单(年度版)。截至2017年,省级政府权责事项由20141712项减少至1513项。推进权责清单统一规范,以事项“颗粒化”推进清单标准化,推动同一事项在纵向不同层级、横向不同区域间,保持事项名称、类型、依据、编码等要素的相对统一。另一方面,一体化推进配套制度建设,在首推两个新型服务清单基础上,按照公共服务做“加法”和中介服务做“减法”的要求,完成全方位公共服务清单省市县乡四级全覆盖建设任务并全面公布运行,省级公共服务事项保留4355项,市级平均保留1321项,县级平均保留735项,乡级平均保留162项,强化了政府服务职责,补上公共服务短板;建立全口径行政权力中介服务清单,省级中介服务事项从344项减少到195项、精减43.3%,市、县分别精减19%16.7%

预决算信息公开方面。扎实做好预决算信息公开、惠民资金公开、全省财政收支情况公开、PPP、债务管理等领域信息公开等工作,不断深化拓展公开内容,及时公开群众最关心、最需要的信息。制定预决算公开工作方案与制作预决算公开模板同步进行,统一公开内容、公开格式、公开时间,形成统一的工作遵循,指导省市县各级一体化落实预算公开工作任务,并集中公开“三公”经费预决算。省级2017年政府预算和部门预算在部门网站公开的同时,在省政府信息公开网预算公开统一专栏集中公开,并对公开内容进行分级分类,方便公众查阅监督。坚持拓展领域,对省级公共交通示范城市创建补助等10个重点项目,公开了项目立项依据、项目内容、起止时间以及绩效目标等信息。

减税降费信息公开方面。省财政厅部门网站设置“全面推进营改增”子目录,及时发布9条营改增试点相关政策、4条营改增试点进展成效信息,在全国首家发布并定期更新《安徽省财税优惠事项清单》,提高政策的知晓率和转化度;开设“行政事业性收费和政府性基金目录清单”专栏,实行常态化更新目录清单,并督促指导各市公布本辖区的行政事业性收费和政府性基金目录清单,在专栏集中展示各市清单目录,实时公布,增强收费政策透明度。

涉农资金公开方面。印发《关于推进乡镇涉农资金信息公开的实施意见》,根据资金特点和民众需求,建立分类分层公开制度,通过财政部门网站、全省惠农补贴网上查询系统、政务微信等多种载体公开惠民资金信息,推动基层部门在公开栏、公示牌等固定场所公开的基础上,拓展利用广播电视、宣传册、“明白卡”、公开信、手机短信等公开方式,创新搭建公开载体,实现线上线下全方位公开,构建了立体式公开机制。

政府社会资本合作(PPP)信息公开方面。开设“安徽省政府和社会资本合作(PPP)”专题,全面、及时公开有关法律法规、政策文件、工作动态等信息。根据财政部统一部署要求,在财政部PPP综合信息平台上,适时公布我省PPP项目全生命周期信息,增加项目实施透明度,激发社会资本投资热情。

政府债务领域信息公开方面。省财政厅印发文件,指导市县财政部门做好本地区的政府债务公开工作,在中国债券信息网等媒体,按规定时间和要求公布债券发行额度、发行利率等信息,在厅网站设置债务公开领域子目录,做好全省及省本级政府债务限额、分类债务余额、新增政府债券额度、资金使用情况、主要用途等信息公开工作,主动接受社会监督。

公共资源配置公开方面。省国土资源厅201771日正式上线运行全省统一的征地信息公开平台,集信息展示、电子化管理及公众查询等多种功能,建成全省各级征地信息集中发布、更新、管理与维护的统一入口,实行“一个平台、统一公开”,实现全省征地信息高度整合和统一管理,同时省级征地信息公开平台在全国率先接入国家平台。省经济和信息化委精准公开经济社会政策,推进政府投资的重大建设项目信息公开,积极推进公共资源配置(交易)全流程公开和信息资源共享。印发2017年全省钢铁行业去产能实施方案,明确年度目标任务,落实工作责任和措施。健全去产能公示公告制度,设立专题公开目录,加大信息公开范围和去产能落实力度。钢铁行业去产能工作有序推进并全面完成年度任务,已通过国家检查组检查验收。建立安徽省减轻企业负担综合平台,及时公开降本减负政策及惠企信息,加大对实体经济发展支持力度。建成并运行省公共资源交易监管平台,在省监管平台上发布市政、交通水利、政府采购、国有土地使用权出让、PPP项目交易等信息102825条。建成并持续完善省公共信用信息共享服务平台建设,推进公共信用信息归集共享,平台已归集46家省直单位和16个市共1935类约1.8亿条市场主体信用信息。省住房和城乡建设厅制定印发了全省保障性住房和棚户区改造信息公开、农村危房改造信息公开、住房公积金年度报告公开、房地产市场监管信息公开和调控政策解读等实施方案,明确系统内重点领域信息公开内容、重点、时限和要求。继续做好国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作。新设房地产市场监管、建筑市场监管、城市老旧小区改造等3个重点领域信息公开栏目,并及时发布相关信息,全年省住房和城乡建设厅部门网站共发布重点领域信息390余条。

粮食收购进度与价格公开方面。利用网站专栏、新闻发布会、微信、微博平台等多渠道及时发布粮食质价标准、收购进展情况等相关信息,收购旺季做到每日公布收购进度。今年以来共发布粮食收购进度统计信息172条,发布粮油价格监测周报表42期,有力保障群众心理预期,促进粮食收购平稳有序开展。

社会保障与就业创业信息公开方面。围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,及时发布养老保险、医疗(生育)保险、工伤保险、失业保险等社会保险参保情况,社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。全面梳理规范与群众日常生产生活密切相关的劳动就业、社会保险等基本公共服务事项,列出具体服务事项目录并实行动态调整,逐项编制办事指南并面向社会公开。全面运行安徽省公共就业网上经办系统,面向广大劳动者和用人单位公开就业创业政策信息,集中展示就业创业相关补贴申领条件、程序等政策措施,为就业援助、就业见习、公益性岗位等提供咨询查询,在线受理单位和个人就业创业办事申请,提供远程服务。

教育信息公开方面。在省级教育部门中率先出台《教育重点信息公开工作实施方案》《教育重点信息公开目录标准与信息内容规范》,印发《关于落实高等学校信息公开事项清单的通知》,有力推动了教育领域信息公开工作。2017年又对推进高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告等信息公开工作作出部署。在信息公开平台“重点领域信息公开”一级目录下设置9个二级目录,完全对应最新要求。2017年发布信息248条,其中高校招生信息147条、高校财务信息24条、义务教育招生入学信息21条、教育督导信息25条、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件信息5条、农村义务教育学生营养改善计划信息11条、本科教学质量报告信息6条、毕业生就业质量报告信息3条,高校信息公开年度报告信息6条。省教育厅主要负责同志主动当好政策宣传解读第一责任人,2017年先后6次出席新闻发布会,并就义务教育均衡发展、“双一流”建设、高考改革等内容多次接受媒体采访,直面社会关切,发出权威声音。

社会救助信息公开方面。进一步增强城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员救助、流浪救助等信息公开的针对性和有效性,按月发布数据统计,细化公开内容。在低保方面,重点公开城乡低保政策、对象人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况,数据详细到每个市和直管县。在特困人员救助方面,重点公开供养标准、供养人数、资金支出金额等情况。在医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资助参合参保标准、直接救助人数、重点救助比例、资金支出等情况。在临时救助方面,按季度重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。在流浪救助方面,重点公开救助人数、滞留安置人员和累计使用救助资金情况。

食品药品监管信息公开方面。在全面做好政府信息公开的同时,重点推进食品药品监管信息公开,倒逼企业在自律中落实主体责任,同时规范政府监管执法行为。一是公开抽检监测信息。坚持每周三公布省级食品抽检信息,累计公布食品抽检信息54期共14968批次,其中不合格430批次;发布药品质量公告7期,累计公布68个品种共95个批次药品不符合规定标准;发布医疗器械质量公告1期,累计公布8个品种共10个批(台)次药品不符合规定标准二是公开日常监管信息。全省系统日常监督检查信息,包括检查企业名称、检查时间、检查人员、检查结果及处理情况在各自网站全面公开。仅省本级网站,发布食品监督检查信息50条,药械监督检查信息43条。三是公开行政处罚案件信息。全面依法公开省局适用一般程序作出的食品药品行政处罚案件信息,加强对全省系统行政处罚信息公开工作的指导和考核,督促各地依法开展行政处罚信息公开。全年省局办理行政处罚案件4件,已全部公开,公开率100%;全省系统办结10930件案件,已公开8285件,公开率75.8%。四是发布年度食品药品安全状况白皮书。坚持每年组织编制并发布食品安全状况白皮书和药品安全状况白皮书,全面公开我省食品药品安全状况。同时,积极拓展公开渠道,分别与人民网安徽频道、安徽新闻综合广播、安徽交通广播、安徽经视“第一时间”等媒体开展深度合作,主动公开执法相关情况。

服务公开方面。加快推进“互联网+政务服务”工作,全省政务服务“一张网”初步建成。2017111日,安徽政务服务网正式上线试运行,同步开通手机端、微信公众号,提供统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督的网上“一站式”服务,企业和群众办事实现了“一网、一口、一号”。现已开通57个省直部门窗口,开设公安、地税、司法行政、人社、工商5个部门旗舰店,16个市级分厅全部建成,并延伸到105个县(市、区)和近10%的乡镇(街道)、社区(村)。目前,省级2453个政务服务事项全部上网,网上可办率88.4%,全程网办事项266项;市县级上网事项共60081项,网上可办率92%,全程网办事项5850项。

建议与提案办理结果公开方面。各地、各部门普遍开设了人大代表建议、政协委员提案办理公开专栏,全面公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的人大代表建议和政协委员提案办理复文。公开省人大代表建议办理结果836件、省政协提案办理结果830件。其中,省政府各部门分别办理749件、696件。

(三)主动公开方式。

1.政府网站。继续落实政府网站作为政府信息公开第一平台的作用,突出公众需求,在行政权力清单、财政资金、重点领域、依申请公开、政府清单公开、政策解读等6个方面加大信息公开力度。同时,对安徽省政府信息公开网进行改造升级,集中展示“五公开”政府信息,满足新时期政府信息公开的社会需求。今年建成的“安徽政务服务网”对网办事项全流程进行颗粒化梳理与公开,并建立咨询、评价、投诉、意见建议等政民互动栏目。

2.政府公报。全省政府公报公开政府信息4.41万条,内容包括政府文件、政务动态、人事任免等,省政府公报要目及时在《安徽日报》显著位置刊登,同时在政府网站上发布电子版供读者查阅。

3.新闻发布会。完善政府新闻发言人制度,积极推进重要政府信息发布,新闻发布会成为一项制度性安排。全省全年共召开9033场新闻发布会,其中主要负责同志参加1600场;举办省政府新闻发布会83场,省政府副秘书长张杰、李必方等领导出席并发布信息。

4.政务服务中心。各级政务服务中心进一步加大办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息公开力度,及时在网站公开衔接落实上级政府取消和调整行政审批事项,第一时间调整公告栏、办事指南等信息,方便群众办事。

5.微博、微信等新媒体。“安徽省人民政府发布”全年发布各类信息6816条,对政府重大决策和重要文件进行了全面、生动的解读,回应网友留言45000条,完成留言办理事项604件。政务微博、微信成为信息发布和公众互动交流新渠道。

6.统一政府热线服务平台(“12345”热线平台)。20179月,省政府办公厅印发文件,全面推进统一政府热线服务平台建设。统一平台建立了覆盖全面、集约节约、互联互动、便捷高效的政府热线服务体系,形成了统一受理、分级负责、归口办理、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环,为人民群众提供全天候、多方位、高质量、高效率的政务热线服务。

三、政府信息依申请公开情况

2017年,全省受理政府信息公开申请9035件,比上年增加5.49%。其中,当面申请1825件,占20.2%;传真申请数280件,占3.1%;网络申请数5113件,占56.59%;信函申请数1817件,占20.11%。申请量居前的事项主要涉及土地征收、拆迁安置、城市规划、项目审批等方面。

省政府及其部门受理政府信息公开申请1349件,比上年减少27.97%,对申请答复1343件,其中:属已主动公开161件,同意公开609件,同意部分公开41件,不同意公开54件,不属于本行政机关公开237件,申请信息不存在167件,告知作出更改补充46件,告知通过其他途径办理34件。

市、县政府及其部门和乡镇政府受理政府信息公开申请7686件,比上年增加14.87%,对申请答复7294件,其中:属已主动公开1919件,同意公开2890件,同意部分公开418件,不同意公开347件,不属于本行政机关公开746件,申请信息不存在355件,告知作出更改补充178件,告知通过其他途径办理441件。

全省不同意公开答复401件,其中:涉及国家秘密13件,商业秘密30件,个人隐私77件,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定21件,不是《条例》所指政府信息163件,法律法规规定的其他情形97件。

四、行政复议、诉讼情况

2017年,对省政府及其部门、机构政府信息公开行为不服,提起行政复议87件,其中维持40件,依法纠错9件,其他处理38件;提起行政诉讼案件28件,判决驳回诉讼请求18件,败诉1件,其他处理9件。对市、县政府及其部门政府信息公开行为不服,提起行政复议674件,其中维持404件,依法纠错116件,其他处理154件;提起行政诉讼案件470件,判决驳回诉讼请求269件,败诉22件,其他处理179件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全省各地、各部门在提供信息时未收取费用。

六、政府信息公开工作机构、人员情况

省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门,设立省政务公开办公室,负责组织协调全省政务公开、政府信息公开和政务服务工作。省政府各部门政府信息公开工作基本上由其办公室承担,各市政府明确了信息公开工作机构,其中12个市政府信息公开工作由市政府办公室承担。据统计,全省从事政府信息公开工作专兼职人员15992人(不包括从事政府公报和网站工作人员)。

七、存在的主要问题和改进措施

2017年,全省政府信息公开工作推进扎实有序,全面推进政务公开工作总体形势向好,国家布置的年度政务公开重点工作任务基本落实,但与党中央、国务院和省委、省政府要求相比,与公众期望相比,还存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:部分政府基层组织公开内容深度有待进一步加强,重点领域信息公开工作在扩面的同时还需进一步提质增效,部分重点领域还需要进一步规范公开内容、公开格式、公开标准。为此,2018年全省政府信息公开重点做好以下工作:

一是充分发挥政务公开促进重大决策落实的重要作用。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密围绕党中央、国务院和省委、省政府中心工作,聚焦经济社会发展和人民群众关注关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,以公开促规范、促服务、促落实。

二是全面强化重点领域政府信息公开力度。认真落实党中央、国务院关于推进重点领域政府信息公开的系列决策部署,重点做好公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开,不断提升信息公开深度、广度,确保政府权力公开透明运行。

三是高标准完成基层政务公开标准化规范化试点任务。严格按照国家和我省试点工作方案中明确的试点任务和时间进度,编制高质量的基层政务公开事项目录、公开标准和公开流程,完善公开制度,优化公开平台,做好信息发布,通过试点工作实现基层政务公开工作的整体提升,力争向人民群众交出满意的答卷。

四是继续推进政策解读回应不断扩大公众参与。继续保持政策解读的良好机制,引入更多传播载体,采用更多普通群众喜闻乐见的形式,开展政策解读工作,确保发挥解读实效。进一步健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,围绕社会关切及时、权威发声。进一步探索公众参与省政府文件制定工作机制,扩大公众参与范围。

五是持续推进公开平台建设。充分发挥政府网站作为政务公开第一平台的重要作用,指导各地、各部门认真落实《政府网站发展指引》,对发布的政府信息和数据进行科学分类,及时更新,确保准确权威,便于公众使用。继续推进新闻发布工作机制落实,顺应移动互联网发展趋势,运用政务新媒体、手机客户端等多种方式,主动向社会公众推送重大政策措施、重点工作进展、权威解读回应、突发事件应对等信息,进一步发挥报纸、广播电视、新闻网站等媒体作用,不断扩大政策知晓面,助推政策落地生根。

六是强化业务培训。以修订后的政府信息公开条例、政策解读、舆情回应、重点领域政府信息公开为重点,精心安排培训科目,严格规范培训内容,自上而下逐级组织政务公开业务培训。及时研究政府信息依申请公开过程中出现的新情况新问题,进一步强化基层业务人员法治意识,提高规范化办理水平,规范政府信息依申请公开工作。

七是持续做好政务公开常态化监督考核。继续做好第三方机构与专业机构独立测评工作,加强考核结果运用,完善考核奖惩体系,有针对性的加大日常工作监督指导力度,强化对全省政务公开工作的组织指导。


附表一

主动公开政府信息情况统计

指     

单位

数量

全省全年主动公开政府信息数

万条

382.2

其中:1省政府及部门、机构和部分中央驻皖单位

万条

9.75

   2市政府及其部门

万条

113.04

   3县、区级政府及其部门

万条

172.55

   4乡、镇政府

万条

86.86

附表二

依申请公开政府信息情况

      

单位

 

全省全年依申请公开受理

9035

其中:1省政府及其部门受理政府信息公开申请

1349

对申请答复

1343

属已主动公开

161

同意公开

609

同意部分公开

41

不同意公开

54

不属于本行政机关公开

237

申请信息不存在

167

告知作出更改补充

46

告知通过其他途径办理

34

2市、县政府及其部门和乡镇受理政府信息公开申请

7686

对申请答复

7294

属已主动公开

1919

同意公开

2890

同意部分公开

418

不同意公开

347

不属于本行政机关公开

746

申请信息不存在

355

告知作出更改补充

178

告知通过其他途径办理

441

附表三

复议、诉讼及投诉情况统计表

     

单位

 

省政府及其部门、机构

115

其中:1.行政复议数

87

2.行政诉讼数

28

市、县政府及其部门和乡镇

1144

其中:1.行政复议数

674

2.行政诉讼数

470


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