关于征询公众对《安徽省信访条例(修订草案)》意见的公告

省司法厅征集时间:2019-5-20至2019-6-21

为了提高地方立法质量,现将《安徽省信访条例(修订草案)》(以下简称《修订草案》)全文公布,公开征求社会公众意见。征求意见时间自2019年5月20日至6月21日止。提出意见可以通过信函,将书面意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法一处(邮政编码230031),或者电邮:sftlfych@163.com。

特此公告。

 

附件1:修订《安徽省信访条例》的背景

附件2:《安徽省信访条例(修订草案)》

 

 

                      安徽省司法厅

                     2019年5月17日

 

附件1:

 

修订《安徽省信访条例》的背景

 

一、修订的必要性

党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述,为做好新时代人民信访工作提供了根本遵循。中共中央、国务院出台了创新群众工作方法解决信访突出问题、依法处理涉法涉诉信访问题、信访工作责任制等系列决策部署。我省积极创新信访听证、复查复核等群众工作方法,取得了行之有效的经验成效。同时,信访工作实践中还存在一些突出问题,如信访渠道入口过于宽泛,诉访分离、分类处理的机制还不完善;缠访闹访、聚众滋事、以访谋利等现象时有发生,违法信访行为处置机制还不够健全;大量信访积案“终而不结”、反复启动处理程序,信访终结机制难以落实等。为此,有必要针对信访工作实践存在的突出问题,加快修订《安徽省信访条例》,将中央的决策部署和我省实践中取得的行之有效的经验做法制化。

二、修订的主要内容

(一)新增诉访分离规定。新增信访工作应当坚持诉访分离、分类处理的原则(第三条)。修改人大机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的信访受理范围和法定程序,体现诉访分离的要求;新增信访人提出的请求,属于行政机关、监察机关、审判机关、检察机关法定职责范围内的事项,依法应当通过法定程序办理。对依法应当通过前款规定的程序以及仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,国家机关应当告知信访人向有关机关提出(第二十二条至第二十七条)。

(二)实行信访事项分类办理。新增信访事项按照信访目的,分为申诉求决、意见建议、揭发控告等类别,实行分类办理,明确了不同的处理方法和程序(第三十三条)。新增信访听证制度(第三十五条),复查、复核的处置办法(第三十八条、第三十九条)。

(三)新增违法信访行为。将在公共场所或者公共道路上非法聚众实施静坐滞留、列队行进、喊口号、打横幅,以自杀、自伤行为相威胁等行为,列入信访人的禁止行为,加大对缠访闹访、聚众滋事等违法信访行为的打击力度(第七条)。

(四)强化信访工作督查督办。明确国家机关应当定期对信访工作决策部署落实情况、重要信访事项办理情况、重点信访工作开展情况等进行督查(第四十四条)。建立健全信访工作考核评价机制,制定科学合理的考核评价标准和指标体系,定期对信访工作情况进行考核(第四条)。

(五)明确信访事项终结情形。有下列情形之一的,信访事项终结,有关机关不再受理:(一)信访人对复核意见不服的,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的;(二)信访人在法定期限内未申请复查、复核,且无正当理由的;(三)已经通过和解、调解达成书面协议的;(四)信访人申请撤回的;(五)信访人死亡或者终止,无权利义务承受人,或者其权利义务承受人放弃诉求的;(六)法律、法规规定的其他情形(第四十一条)。

  

附件2:

 

安徽省信访条例(修订草案)

 

第一章  总则

 

第一条  为了保持国家机关同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访秩序,促进社会和谐,根据国务院《信访条例》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络传真、电话、走访等形式,向国家机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由国家机关处理的活动。

本条例所称信访人,是指采用前款规定的形式,向国家机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关,是指本省各级国家权力机关、行政机关、监察机关审判机关和检察机关。

第三条  信访工作应当坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,诉访分离、分类处理,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第四条  国家机关应当依法做好下列信访工作:

(一)畅通信访渠道,倾听信访人的建议、意见和要求,科学决策、民主决策、依法决策,从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。

(二)认真处理群众信访。国家机关负责人应当阅批重要来信和网上信访,定期接待群众来访,协调处理疑难复杂信访事项,定期听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。

(三)建立主要负责人负总责,其他负责人根据工作分工,对职权范围内的信访工作负主要领导责任,统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

(四)建立健全信访工作联席会议制度、信访工作责任制、信访工作督查督办制度、联合接访制度、社会力量参与信访工作制度等。

(五)建立健全信访工作考核评价机制,制定科学合理的考核评价标准和指标体系,定期对信访工作情况进行考核。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

 

第二章  信访人的权利与义务

 

第五条  信访人在信访活动中,享有以下权利:

    (一)了解信访工作制度及信访事项的处理程序;

    (二)向办理机关查询其信访事项的办理进展及结果并要求答复;

    (三)要求信访工作人员提供与信访事项有关的咨询服务;

    (四)对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求;

    (五)在公布的接待日和接待地点向有关机关负责人当面反映信访事项;

    (六)申请复查、复核;

    (七)依法申请听证;

    (八)法律、法规规定的其他权利。

第六条  信访人在信访活动中,应当依照法定程序和方式提出信访事项

信访人提出的信访事项应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诽谤、诬告陷害他人。

信访人应当配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理。

第七条  信访人在信访活动中应当遵守法律、法规,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关或者其他公共场所,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通;

(二)在公共场所或者公共道路上非法聚众实施静坐滞留、列队行进、喊口号、打横幅等

(三)携带危险物品、管制器具,或者以自杀、自伤行为相威胁。

(四)在信访接待场所和其他办公场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所和其他办公场所

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访,或者以信访为名敛财;

(六)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由;

(七)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

 

第三章  信访工作机构和工作人员

 

第八条  县级以上人民政府应当设立信访工作机构。

县级以上人民代表大会常务委员会、监察委员会、人民法院、人民检察院、县级以上人民政府工作部门和乡镇人民政府、街道办事处应当按照有利工作、方便信访人的原则,确定负责信访工作的机构或者人员。

专门的信访工作机构和确定的负责信访工作的机构,统称为信访工作机构。

第九条  信访工作机构的职责是:

(一)受理、转送、交办信访事项,按职责权限办理信访事项;

(二)依法分类处理信访事项

(三)承办上级机关转送、交办的信访事项;

(四)协调处理、督查督办重要信访事项;

(五)督促、检查、指导信访工作;

(六)调查研究、分析研判信访形势,及时向有关国家机关报告并提出建议、意见

(七)宣传法律、法规和政策,引导信访人依法信访、逐级走访

(八)法律、法规规定的其他职责。

第十条  信访工作人员应当遵守下列规定:

(一)表明身份、文明接访

(二)按照信访事项办理程序,公正及时处理信访事项,不得敷衍塞责、推诿拖延、徇私舞弊;

(三)遵守保密制度,不得将检举、控告材料转给被检举、控告的人员或者单位,也不得向被检举、控告的人员或者单位透露有关情况;

(四)对信访人查询其信访事项办理情况,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外,应当如实答复,不得拒绝;

(五)妥善保管信访材料,不得丢弃、隐匿、毁损或者篡改。

第十一条  信访工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的,应当回避。

信访工作人员的回避,由信访工作机构负责人决定;信访工作机构负责人的回避,由其所属国家机关负责人决定。

第十二条  国家机关应当选派坚持原则、公正廉洁、责任心强,具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。

国家机关应当建立健全信访工作人员定期培训、交流、激励机制。

 

第四章  信访渠道

 

第十三条  信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、网上信访平台信访接待的时间和地点、查询信访事项的方式等相关信息资料,应当向社会公布。

信访事项的受理范围和处理程序,与信访工作有关的法律、法规、规章,以及其他为信访人提供便利的相关信息和业务,应当在信访接待场所或者网站公布。

第十四条  国家机关应当建立来访接待制度,设立或者指定适合工作需要的来访接待场所。

县级以上人民政府应当按照国家规定设立联合接访场所,完善联合接访运行方式

第十五条  国家机关应当建立网上受理信访制度,畅通网上信访渠道,引导信访人通过网络提出信访事项;有条件的,可以开展视频接访。

县级以上人民政府应当设立统一的网上信访平台,受理、办理信访事项。

第十六条  国家机关应当建立和完善负责人信访接待制度,定期到信访接待场所接待群众来访,下基层接访,当面听取信访人的投诉请求,协调处理相关信访事项。

国家机关负责人或者其指定的工作人员,应当经常到基层了解民情,倾听民声,帮助解决群众生产生活中的问题。

第十七条  国家机关应当建立健全人民建议征集制度,鼓励和引导公民、法人或者其他组织,就国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。对作出贡献的,由有关国家机关按照规定给予奖励。

第十八条  国家机关应当建立信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系组织动员社会力量参与,运用协商对话说服教育、心理疏导、听证评议等方式化解矛盾纠纷

 

第五章  信访事项的提出

 

第十九条  信访人提出信访事项,一般应当通过网上信访平台、书信、传真等形式;信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由。

有关国家机关对采用口头形式提出的投诉请求,应当记录信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由。

第二十条  信访人采用走访形式提出信访事项的,应当根据信访事项的性质和管辖层级,到依法有权处理信访事项的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。

对跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项,上级国家机关不予受理,并引导信访人向依法有权处理的国家机关提出

多人采用走访形式提出共同信访事项,应当推选代表,代表人数不得超过人。

第二十一条  信访人可以依法委托代理人代为提出信访事项。

在隔离治疗期间的传染病人需要走访的,应当委托其亲属或者他人代为反映。

 

第六章  信访事项的受理

 

第二十二条  县级以上人民代表大会常务委员会、乡镇人民代表大会受理下列信访事项:

(一)对本级和下一级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会代表和本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表、本级人民代表大会常务委员会组成人员和机关工作人员履行职责的建议、批评和意见以及违法失职行为的申诉、检举或者控告;

(二)对本级和下一级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、决议、决定以及其他规范性文件,本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院工作的建议、批评和意见;

(三)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员违法、违纪行为的检举或者控告;

(四)对本级人民法院、人民检察院生效的判决、裁定、决定不服的申诉;

(五)依法应当受理的其他信访事项。

第二十三条  各级人民政府、县级以上人民政府工作部门依据职责权限,受理信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、批评和意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,检举、控告或者提出投诉、求助请求的信访事项:

(一)本级和下级行政机关及其工作人员;

(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

第二十四条  各级监察委员会受理对本级和下级监察委员会及其工作人员职务行为的建议、批评和意见或者不服其职务行为的申诉,对行使公权力的公职人员职务违法和职务犯罪行为等的检举、控告等信访事项

第二十五条  各级人民法院受理下列信访事项:

(一)对本级和下级人民法院工作的建议、批评和意见;

(二)对本级和下级人民法院的审判人员以及人民法院的其他工作人员违法、违纪行为的检举或者控告;

(三)告诉、申诉案件的信访。

第二十六条  各级人民检察院受理下列信访事项:

(一)对本级和下级人民检察院工作的建议、批评和意见;

(二)对本级和下级人民检察院的检察人员以及人民检察院的其他工作人员违法、违纪行为的检举或者控告;

(三)对本级和下级人民检察院处理决定不服的申诉;

(四)对发生法律效力的判决、裁定不服的申诉;

(五)对公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的行为的控告或者申诉;

(六)对刑事判决、裁定的执行和监狱、看守所、社区矫正机构的执法活动存在违法行为的控告

第二十七条  信访人提出的请求属于行政机关法定职责范围,依法应当通过行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政处罚等行政程序处理的,有关行政机关应当适用相应规定和程序办理。

信访人提出的请求属于监察委员会法定职责范围,依法应当通过监察程序处理的,有关监察委员会应当依照监察程序,及时审查、办理。

信访人提出的请求属于人民法院、人民检察院法定职责范围,依法应当通过诉讼程序处理的,有关人民法院、人民检察院应当依照诉讼程序,及时审查、办理。

国家机关对依法应当通过前款规定的程序以及仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,应当告知信访人向有关机关提出。

第二十八条  国家机关收到信访事项,应当予以登记。有权处理信访事项的国家机关收到属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理。能够当场答复是否受理的,应当当场书面答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。

第二十九条  县级以上人民代表大会常务委员会和人民政府信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并在十五日内分别按下列方式处理:

(一)县级以上人民代表大会常务委员会信访工作机构对依照法定职责属于本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院处理的信访事项,应当转送同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院;对信访事项涉及下级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院及其工作人员的,可以转送下一级人民代表大会常务委员会;涉及乡镇人民政府及其工作人员的,可以由县级人民代表大会常务委员会信访工作机构转送该乡镇人民代表大会。

(二)县级以上人民政府信访工作机构对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理的信访事项,应当转送有权处理的行政机关;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级人民政府决定;信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的,直接转送有权处理的行政机关,并抄送下一级人民政府信访工作机构。

(三)信访人直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项,有关行政机关对属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理,不得推诿、敷衍、拖延;对不属于本机关职权范围的信访事项,应当告知信访人向有权处理的机关提出或者将信访材料转送本级人民政府信访工作机构。有关行政机关应当及时相互通报信访事项的受理情况。

第三十条  对转送的信访事项需要反馈办理结果的,信访工作机构可以要求被转送机关在指定的办理期限内反馈结果,提交办结报告。

第三十一条  有关国家机关应当在收到转送、交办的信访事项十五日内决定是否受理并书面告知信访人,并按要求通报转送、交办的信访工作机构。

收到转送、交办信访事项的国家机关认为该信访事项不属于其受理范围的,应当报告转送、交办的信访工作机构,不得自行转送、交办。

第三十二条  信访事项已经受理或者正在办理的,信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,该上级机关不予受理。

 

第七章        信访事项的办理

 

第三十三条  信访事项按照信访目的,分为申诉、求决、意见建议、揭发控告等类别,实行分类办理

申诉、求决类信访事项,是指以不服国家机关、其他有关组织处理决定的申诉,或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。

意见建议类信访事项,是指以促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等意见、建议为主要内容的信访事项。

揭发控告类信访事项,是指以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。

行政机关处理申诉、求决类信访事项,依照国务院《信访条例》实行办理、复查、复核三级审查终结制度。

第三十四条  办理信访事项应当事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当、手续完备。

国家机关应当听取信访人陈述事实和理由,了解基本情况;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查,有关组织和人员应当配合。

第三十五条  国家机关办理信访事项时,可以按照规定举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实、分清责任,形成报告。听证报告应当作为处理该信访事项的重要依据。

第三十六条  对申诉、求决类信访事项,有权处理的国家机关经调查核实,应当依照法律、法规、规章和有关规定,分别作出以下处理,并书面答复信访人:

(一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章和有关规定的,予以支持;

(二)请求事由合理但缺乏法律、法规、规章和有关规定依据的,应当对信访人做好解释工作;

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章和有关规定的,不予支持。

信访人因生产、生活中的困难提出求助请求的,政府有关部门应当在法律、政策允许的范围内提供帮助。

国家机关应当向信访人送达盖有本机关印章或者信访专用章的信访处理意见。信访处理意见应当载明信访人的基本情况,信访人反映的主要问题和请求,办理机关查证认定的事实、依据和结论。

国家机关作出支持信访人诉求意见的,应当督促有关国家机关或者单位执行。

第三十七条  国家机关应当自受理申诉、求决类信访事项之日起六十日内办结;情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但是延长期限不得超过三十日,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第三十八条  复查、复核机关发现信访人提出的事项,属于已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理,但办理、复查机关按信访程序处理的,应当撤销原处理、复查意见,并告知信访人通过相关法定途径处理。

第三十九条  复查、复核机关经过审查,认为原处理、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的,予以维持;有下列情形之一的,予以撤销或者变更:

(一)主要事实不清、证据不足的;

(二)适用法律、法规、规章和其他规定错误的;

(三)违反法定程序的;

(四)超越或者滥用职权的;

(五)明显不当的

第四十条  申诉、求决类信访事项办理过程中,信访人申请撤回提出的信访事项,经说明理由,可以撤回;撤回后,处理终止。

第四十一条  有下列情形之一的,信访事项终结,有关机关不再受理:

(一)信访人对复核意见不服的,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的;

(二)信访人在法定期限内未申请复查、复核,且无正当理由的;

(三)已经通过和解、调解达成书面协议的;

(四)信访人申请撤回的;

(五)信访人死亡或者终止,无权利义务承受人,或者其权利义务承受人放弃诉求的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第四十二条  有权处理的国家机关办理意见建议类信访事项,应当认真分析研究,对科学合理的意见建议应当予以采纳。对信访人要求答复办理结果的,应当及时向信访人反馈

第四十三条  有权处理的国家机关对揭发控告类信访事项,应当依照法律、法规、规章和其他规定及时调查、核实和办理

 

第八章        信访工作督查督办

 

第四十四条  国家机关应当定期对信访工作决策部署落实情况、重要信访事项办理情况、重点信访工作开展情况等进行督查。

县级以上人民政府根据工作需要,指派信访督查专员了解信访法规、信访制度的贯彻执行情况,听取信访人的建议、意见和要求,检查、指导信访工作,协调和督办重点、疑难信访案件。

第四十五条  县级以上国家机关的信访工作机构,应当对转送、交办信访事项的处理情况进行督促检查。督促检查可以采取阅卷审查、听取汇报、回访信访人等方法。

第四十六条  县级以上国家机关信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的,应当及时督办,或者提出改进工作建议:

(一)信访事项的处理不符合有关法律、法规、规章或者政策规定的;

(二)未按法定程序受理、办理信访事项,无正当理由未按规定期限办结信访事项,或者未按规定反馈信访事项办理结果的;

(三)办理信访事项推诿、敷衍或者弄虚作假的;

(四)不执行信访处理意见的

(五)其他需要督办的情形。

收到改进工作建议的国家机关应当在三十日内书面反馈采纳的情况;未采纳的,应当说明理由。

第四十七条  县级以上国家机关信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题,应当向本级国家机关报告,并提出完善政策、解决问题的建议。

第四十八条  县级以上国家机关信访工作机构对有下列情形之一的国家工作人员,可以向有关国家机关提出给予处分的建议:

(一)办理信访事项敷衍、推诿、拖延、弄虚作假,造成严重后果的;

(二)在处理信访工作过程中渎职、失职,处置不当的;

(三)其他依法应当给予处分的。

收到处分建议的国家机关应当在三十日内书面反馈采纳的情况;未采纳的,应当说明理由。

 

第九章        法律责任

 

第四十九条  因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、法规的规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反法律、法规或者有关规定进行决策,侵害信访人合法权益的;

(二)超越职权或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

(三)依法应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

(四)因故意或者重大过失导致认定事实错误、或者适用法律、法规错误,侵害信访人合法权益的;

(五)违反法定程序,侵害信访人合法权益的。

第五十条  国家机关或者信访工作机构在受理、办理信访事项过程中,有下列情形之一的,由有关机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

(一)未按规定登记、交办、督办信访事项的;

(二)对属于法定职权范围的信访事项应当受理而不予受理的,或者未在法定期限内书面告知信访人是否受理的;

(三)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;

(四)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定应当予以支持的投诉请求而未予支持的;

(五)不执行国家机关作出的信访事项处理意见,严重损害信访人合法权益的

第五十一条  国家机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条  国家机关工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)丢弃、隐匿、毁损、篡改信访材料,造成严重后果的;

(二)在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;

(三)违反保密制度,泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私,或者将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转给被检举、控告的人员或者单位的;

(四)打击报复信访人的。

第五十三条  信访人违反本条例第七条、第二十条第一、三款规定的,有关国家机关工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关依法予以警告、训诫或者制止;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的,由公安机关依法采取现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十四条  信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

 

第十章  附  则

 

第五十五条  本省行政区域内的人民团体、企业事业单位和其他社会组织的信访工作参照本条例执行。

对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理,参照本条例执行。

第五十六条  本条例自2019年  月  日起施行。

主办单位:安徽省人民政府办公厅    承办单位:安徽省人民政府网站